| 如何发挥本土人才在“产业强县、人才兴靖”中的积极作用 |
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| 2008-09-05 16:01 文章来源：靖州商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
县域经济要实现快发展、大发展，关键在人才。而谁能引进、培养和使用好人才，特别是本土人才，谁就能形成强大的发展活力和竞争力，就能使经济得到迅速发展，这一点对经济欠发达地区尤为重要，而且被实践所证明。靖州作为经济欠发达的县份，近年来，始终高度重视人才的培养、使用和引进，特别是新的县委班子成立以来，大力实施“产业强县、人才兴靖”战略，积极构筑人才高地，不断调整和完善人才政策机制，创业环境不断优化，人才总量逐渐增加，人才素质明显提高，人才结构不断改善，为经济社会发展提供了强大的人才支撑。为了进一步掌握靖州的本土人才资源开发状况，推动人才战略的深入实施，近期，我们对靖州部分乡镇（管委会）进行了走访调查。从调查情况看，靖州的本土人才状况不容乐观，存在着总量不足、结构不合理、流失现象严重等问题，在一定的程度上制约了经济社会的发展。本文拟就如何创造性发挥本土人才在 “产业强县、人才兴靖”中的积极作用，服务县域经济发展谈几点粗浅的看法，仅供参考。
一、人才是“第一资源”，本土人才更是“第一资源”中的“第一资源”。只有牢固树立科学的人才观，真正尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，才能增强核心竞争力。二十一世纪的竞争，是人才、科技的竞争，而科技以人为本，说到底是人才的竞争。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出，做好人才工作，落实好人才战略，必须树立适应新形势新任务要求的科学人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。调查中我们感到，有些领导干部和群众仍然用旧的眼光评价、看待本土人才，用传统的思维定势管理本土人才，用计划经济的手段解决本土人才问题，还没有真正树立科学的人才观。那么，如何打破传统观念，树立科学的人才观呢？我们觉得只有做好“两个明确”，搞好“一个结合”，才能解放思想，解放人才。“两个明确”，就是明确本土人才的内涵和本土人才的标准。本土人才的内涵十分丰富，现今而言，就是要按照“四个尊重”的要求，把劳动、知识和创造联系起来，注重实际能力和贡献的大小，只要是具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为三个文明建设作出积极贡献的靖州籍人就是靖州的本土人才。无论是领导人才、专业人才，还是技术工人，无论在靖州工作、创业或正在外地打工、投资创业，都是靖州需要的本土人才。明确本土人才的标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格，兼容并蓄识才、用才。“一个结合”就是把科学的发展观与科学的人才观结合起来，促进经济社会和人的全面发展。把二者结合起来，旨在把促进发展作为本土人才工作的根本出发点，真正做到人才工作的目标任务围绕发展来确立，人才工作的政策措施根据发展来制定，人才工作的成效用发展来检验，一切唯发展是举，一切唯发展是图。二、环境是“孵化器”，只有全力营造，精心打造，形成环境洼地，人才高地，才能引得来、用得好、留得住本土人才。实践证明，没有梧桐树引不来金凤凰。人才是“候鸟”，哪里的环境适宜就往哪里聚。特别是对在外成功创业的本土人才来说，家乡良好的创业环境对他们更具有吸引力，更能激发他们投资和创业的热情，也就是一种报效家乡的情怀，这是古往今来都难以割舍的一种思乡之情。在调查中，我们还了解了本土人才对在靖州投资创业的几点看法：第一、就区位优势和现有资源而言，靖州具有一定市场前景的项目主要是林木产品深加工、药材深加工和水果深加工等，这些项目不仅能充分地利用靖州丰富的原材料资源，还能有利于形成较完善的产业链，加快推进靖州农业产业化进程；第二、就投资环境方面来说，靖州较周边几个县而言具有较为优越的地理位置优势，劳动力市场充足，社会治安较为稳定，基础设施较为完善，县委、县政府在优化经济发展环境方面给予了较多的优惠政策。但较东部沿海地区来说，靖州在地理位置、交通条件、经济发展状况等方面要差很多，不具备比较优势。靖州如果要跟上沿海地区的发展步伐，就必须出奇制胜，以特色资源吸引投资者，以家乡情感动靖州籍人才回乡投资创业；第三、在靖州投资创业还存在的几个问题。首先是政府的职能作用还没有得到很好的转变，在公共事务的运行机制上还不是很到位；其次是融资困难，由于家乡融资渠道单一，多是靠银行贷款，而县级银行的贷款权多已上交，贷款手续太复杂，难度太大；第四、对回乡创业的几点要求和建议，一是建议县委、县政府在构建公共事务的运行机制体系建设上加大力度；二是希望在资金周转出现困难的时候能够得到信贷方面的一些支持。
从靖州到目前为止的招商引资工作中我们总结出一些经验，靖州能借助西部大开发的潮流、优惠的招商引资政策以及廉价的劳动力市场吸引部分外商来投资创业，但总地来说，多数外商还是愿意到交通便利，相对条件更好一点的东部沿海投资。落后的大交通以及军事禁区等条件制约了靖州的招商引资工作向广度深度发展。而如果不借助外力外资的话，靖州自身无法筹集足够的自我发展资金。因此，吸引县内成功创业的人才在家乡投资创业，吸引在外完成原始资本积累的靖州籍的前打工者和成功创业的老板回乡投资创业，不失为一个促进靖州社会进步、经济发展的两全其美的办法。而如何吸引他们在家乡投资创业，我们认为应从以下五个方面着手：一、尝试专门划出开发区，以优惠的政策向本土人才们抛出橄榄枝，吸引他们在家乡或回家乡投资创业；二、提供产业导向，将充分发挥靖州各种资源优势的项目优先提供给本土人才；三、把用来吸引外资外商的效率、方便也一视同仁地提供给本土投资者，比如说注册登记的一条龙服务和之前的咨询服务等等；四、组织靖州工商业的行家和各类专家，给提出要求的本土投资者提供免费或优惠服务，论证评审项目可行性和财务的合理性，如能以政府资源帮助本土投资者开拓市场和原材料供应渠道、帮助改善经营管理，则更是体现了改革务实，实施政府职能转变的精神；五、协助这些本土投资者建起联谊组织，互相交流取长补短；同时也组织他们与政府部门和工商联组织、其他相关民间团体交流，以此体现政府对他们的引导和扶持。
总而言之，吸引本土人才在家乡或回家乡投资创业不仅能圆部分人报效家乡的梦想，还有利于较好地破解富余劳动力就业这个大难题，同时更能创造性发挥本土人才在“产业强县、人才兴靖”中的积极作用。
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